9月5日，民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合公布《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行。
個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定
據(jù)介紹，《辦法》規(guī)制的是專門為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個(gè)人，提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。《辦法》規(guī)定，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定；未經(jīng)指定，任何組織或者個(gè)人不得以個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的名義開展活動，不得從事求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
關(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的指定，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，申請指定為個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的，應(yīng)當(dāng)符合本《辦法》第四條規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。民政部將根據(jù)工作安排，發(fā)布遴選個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的公告；組建評審委員會，確定擬指定的個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺名單，并向社會公示；公示期滿后，確定指定的個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺名單并向社會公布。名單公布后，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提供服務(wù)。
《辦法》在申請指定條件中明確要求平臺已制定健全的平臺規(guī)則文件；對平臺規(guī)則進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前向民政部報(bào)告；平臺應(yīng)當(dāng)在求助人、信息發(fā)布人、捐助人同意平臺規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后，再向其提供服務(wù)。《辦法》還明確了平臺要遵守的原則和信息內(nèi)容管理、信息安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等方面的要求。平臺、求助人、信息發(fā)布人、捐助人之間的糾紛，可以通過自行和解、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。
平臺應(yīng)當(dāng)建立審核團(tuán)隊(duì)，對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)
《辦法》從個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、求助人、信息發(fā)布人等多個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)定。一是在申請指定條件中明確平臺需具備查驗(yàn)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性的能力。二是規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)明確告知求助人、信息發(fā)布人對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。三是明確了求助人、信息發(fā)布人需要提交的求助信息和相關(guān)材料；規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)建立審核團(tuán)隊(duì)，對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。四是規(guī)定平臺查驗(yàn)求助信息的真實(shí)性后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。五是規(guī)定平臺發(fā)現(xiàn)求助人、信息發(fā)布人涉嫌詐騙等犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映。
捐助資金應(yīng)當(dāng)由專用存款賬戶管理、專項(xiàng)使用
捐助資金的安全和管理是《辦法》規(guī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。《辦法》規(guī)定，在申請指定條件中明確要求平臺的運(yùn)營主體與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議；規(guī)定平臺歸集的捐助資金應(yīng)當(dāng)由專用存款賬戶管理、專項(xiàng)使用，并對捐助資金專用存款賬戶的開設(shè)問題作出了規(guī)定。同時(shí)規(guī)定除平臺收取服務(wù)費(fèi)用、捐助資金無法原路退回等情形外，專用存款賬戶歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其提供的醫(yī)院賬戶等轉(zhuǎn)賬。
關(guān)于對個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的監(jiān)督管理。民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門，將協(xié)同加強(qiáng)對個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的監(jiān)督管理。《辦法》還明確了個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的法律責(zé)任。對未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自以個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的名義開展活動或者從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府民政部門會同網(wǎng)信、電信主管部門依法進(jìn)行處理。
